时隔数月，国家再次发行特别国债。

就在前天，高层会议研究在四季度增发一万亿国债（分两年到位），提前下达2.7万亿新增地方债。

这意味着在接下来的两个多月时间里，将会有3.2万亿通过地方政府流向市场。

消息一经流出，经过舆论发酵，瞬间霸屏各大平台热搜榜，引发轩然大波，社会各界瞬间不淡定了，纷纷在各大评论区热议。

中央财政真金白银的刺激，资本市场率先作出反应，A股大盘立马触底反弹，指数蹭蹭蹭地往上涨，虽然还没有收复3000点，但我想也快了。

我说得这么热闹，可能很多人还是满脸问号：什么是国债？这么多钱从哪里来？为什么要突然发行万亿级的国债？发行国债对各行各业有什么影响？

所谓国债，就是中央财政以国家信誉担保，向社会机构或者个人借钱。

这里需要特别强调的是，中央财政并非央行。

央行放水最直观的操作是通过降息、降准、降低存款利率等方式让市场上的钱更多更便宜，促进企业和个人贷款，从而达到拉动经济的目的。

但放水放了一年，企业还是不敢贷款，个人还是不敢花钱。

原因很简单，整个经济体系流动性不够，说白了就是市场上没钱了，靠降息根本刺激不动。

那么就只有摸日本的经验过河，启动更粗暴的刺激模式，把银行里趴着不动的资金由中央财政借出来，下拨给地方政府拿去花。

那么，为什么突然要发行国债，是国家没钱了还是地方政府没钱了？为什么要借钱给地方政府花，还要提前下达地方债额度？

第一，从时间上来看，这次发行国债非常突然。

通常来讲，一般国债的发行通常要提前编入政府工作报告，在两会上提请全国人大审议通过。

不过这次发行更像是走了“后门”，而且还是加急加量的。所以说，这是一次特殊情况下发行的“特别国债”，有种形势不等人的紧迫感。

在建国几十年的历史中，只发行过四次特别国债，区别是间隔时间都比较长，但最近的两次时间不超1年！

第一次是1998年发行的2700亿特别国债，用于补充国有四大行资本金。

第二次是2007年发行的1.55万亿特别国债，作为国家外汇投资公司的资本金。

第三次是2020年疫情期间发行的1万亿抗疫特别国债，缓解财政压力。

第四次是2022年12月发行的7500亿元特别国债，用于对冲经济下行风险。

总的看下来，前两次不用多说，第三次对抗疫情也很好理解，与这次1万亿最相似的是第四次7500亿特别国债。

于是才有今年上半年的一波经济小高峰，特别是一线城市二三月份的楼市小阳春。

第二，从规模上看，这更像是一次釜底抽薪。

我国上半年GDP数据十分漂亮，同比增长5.5%，其中二季度同比增长6.3，谁能想到，三季度出现大转弯，下滑到4.9%

如果四季度再像三季度这么发展，那么就尴尬了，年初制定的目标该如何实现。

眼看转眼间就要进入11月份了，再不出手就来不及了，于是国家释放的一万亿国债，指定5000亿必须用于四季度。

这就意味着，地方四季度一般公共预算支出将同比暴涨至18.3%。

经验告诉我们，资金和政策往哪里倾斜，哪里就会出现一波经济高峰。

当然，对于我们普通老百姓来说，数据怎么样不重要，重要的是在经济下行周期下敢花钱。

其实花钱这么爽的事情，我们也想呀，但是经历三年口罩，存折上压根没什么钱，完全不够花，甚至没钱花。

不刺激不行呀！

不过，中央财政突然“咣”的一声将3.2万亿的资金通过转移支付的方式下拨给政府，如何在短时间内花出去也是个头疼的问题。

不难预测，接下来的两个多月时间里，将是我国有史以来最火热的一个冬天！

第三，从用途上来看，这么多怎么花？

我国是地大物博，但不可否认的是，因为地理、资源等等的制约，经济发展并不均衡，可谓是旱的旱涝的涝。

为了防止某些地方躺平，中央财政干脆直接借钱给地方，摆明了就是告诉你们，账是我的，政绩是你们的，还怕什么，挽起袖子放手干吧。

中国地广物博，但因为资源禀赋的差异，造成各地的经济旱的旱涝的涝。为了防止一些地方躺平，这次中央财政干脆直接借钱给地方花，账是我的，政绩是你们的，放手干吧！

钱是中央出的，如何使用，自然也是中央说了算。中央给出了8个大的方向：

1，灾后恢复重建；

2，重点防洪治理工程；

3，自然灾害应急能力提升工程；

4，其他重点防洪工程；

5，灌区建设改造和重点水土流失治理工程；

6，城市排水防涝能力提升行动；

7，重点自然灾害综合防治体系建设工程；

8，东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

这些工程非上马不可吗？非要匆匆在四季度上马吗？为什么不放在明年的大盘中来规划？当然是因为形势不等人!

说白了，这就是变着法子给大家发钱。因为这些工程最终都会通过拉动就业、增加收入、提升企业盈利来实现，最终以收入的形式流入各个环节。

以往的经验告诉我们，面对巨大的利益，难免会有人把脏手伸过来，比如某中原大省就爆出了挪用灾后重建资金的丑闻。

对于这个问题，国家财政部已经提前做好了预防措施，表示会加强国债资金的监管，确保资金能按照规定用途使用。

在全民监督下，相信没有人敢踩这条红线。

第四，从方向上来看，欠发达地区将获益。

事实上，方案给我们释放出了明确的信号，这些国债首先会被用于灾后重建、防洪治理。

众说周知，今年以来，河南暴雨、京津冀暴雨洪灾、东北洪灾雪灾，还有多地出现的旱灾以及地震，等等，都需要大笔资金。

因此，这次国债的发行，会优先考虑中原大地、东北三省、陕甘云川等省份，至于北上广深等发达地区就别多想了。

前一阶段一系列救市政策，包括一二线放松楼市限购、认房不认贷、超大特大城市城中村改造等等，也和经济欠发达地区没啥关系。

所以也不存在什么厚此薄彼，

正所谓“全国经济增长是一盘棋”，政策向发达地区倾斜，资金向欠发达地区和灾区倾斜，才能稳住经济大盘，共同富裕。

为了国家利益和民生福祉，领导人最近也忙坏了。刚结束的一带一路峰会，全面放开制造业外资准入。

这周的中澳会晤中日解冻，以及下周的访美计划，如此密集的动作都是为了拉动经济。

当然，对于我们普通老百姓来说，尽管增发特别国债游离于经济发展和灾后恢复，但我们也不能躺平，坐等馅饼从天而降。

俗话说“手中有粮，心中不慌”，面对世界经济大环境的不确定性，我们还是要有储蓄意识，以应对天灾、疾病等各种突发情况，保障生活质量。

总之，机会是留给有准备的人的，3.2万亿资金正在向市场奔涌而来，大家准备好了吗？